晋市政办〔2020〕37号

晋◤城市人民政府办公室

关于印发晋城市加快推进社会信用体系建设

构建以信用为基◇础的新型监管机制

工作方案ζ 的通知

各县(市、区)人民政府、开发㊣区管委会,市人民政府各委、办、局:

《晋城市加快推进社会信用体系建这个杀手也很是愤怒设构建以信用为基础的新型监管机制工作方案》已经市人民政府同意,现印储备越多越好发给你们,请认真贯彻执行。


晋城『市人民政府办公室

2020年7月21日????

(此件公开发】布)


晋城市加快推进社会信用体系建设

构建以信用为基础的新型监管机制工作方案

为加强社会信用体系建设,深化“放管服效”改革,进一步发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和水平方面的基础性作用,根据《山西省人民政府办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制ぷ的实施意见》(晋政办发〔2020〕10号)精神,结合我市实际制定如下工作方案。

一、创︽新事前环节信用监管

(一)建立健全信用承╳诺制度

1.按照《全面建立信用承诺制度的实施意见》(晋市发改信用发〔2019〕183号)部署,进一步研究梳理适用信用承诺制度的行政事项,制定承诺书标准听到地缺模板,明确办事规程,并尽快形成全市第二批「目录清单,不断提高实施∩信用承诺制度的覆盖面。要将信用承诺书作为市场主你就死了那条心吧体重要的信用信息,在产生后7个∩工作日内归集到市信用信息共享平台,通过“信用中国(山西晋城)”网站和各部门门户网站向社会公开。(市发展¤改革委↑、市审批服务管枪械给拿了出来理局、市市场监↘管局牵头,各部门按☉职责分别负责◤◣)

2.在纳税服西蒙务、电力、科研、会计、注册登记、食品药品、证明事项、不动产登记等重点领域率先开展信用承◆诺应用,书面承诺书及★履约情况要纳入市场主体信用记录,作为事中、事后监管的重要依据。(市税务局、市能源局、市科技局、市财政局、市市场监管∩局、市司法局、市规划和自然资源自己虽然无法上前帮忙局等部门按职责分别负责)

3.深化企业投资项目承诺制改革,推动信用信息在投资项目审批和监管领↑域的应用,依法依规实角色行联合奖惩◣。同时,要加强承诺制全流程监管,完善信用①监管工作机制,细化行业配套制度,不断提升监管能力和水平。(市√发展改革委、市审批服务管理局、市住建局、市生态环︻境局、市水务局、市人防办、市能源局、市气话毕象局等部门按职责分别负责)

4.鼓励市场主体主动向社会公示信用承诺。支持行业协→会商会开展行业内自律型信用承诺『≡,完善“信用中国(山西晋城)”网站“信用承诺”专栏,优化信用承诺信息在线提交、归集、公示功能。(市发展改∏革委牵头,各部门按职责分别△负责)

(二)探索开展经营者准入前诚信教育

5.在信用报告查询一巴掌正是对方出口成脏后她打得、注册登记、国土空间规划、通关保管、纳税服务等服务窗口率先探索开卐展守法诚信△教育。开刚才还被自己异能操控变成零碎了展诚信教育不得收费,也不得作为市场准入的必要条件。(市审批服务管理局牵头※,人行晋城中心支行、市市场监≡管局、市民政局、市规划和自然资源局、晋城海关、市税务局等部门按☆职责分别负责)

(三)积极拓●展信用报告应用

6.在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核、政府性资金管理等行政事项中,充分应用信▼用报告,鼓励第三方●信用服务机构开展市场化信用评价。鼓励各类市场主体在生内伤产经营活动中广泛应用信用报告,信用报告使用情况及那些宿清帮帮众对他们进行骚扰时归集至市信用信息共享平台。(市发展改革①委、人行晋城中心支ω行牵头,市审批服务管理局、市市场监管局【、市财政局、市住建局等部门按职¤责分别负责)

二、加强事中环节信用监管

(四)全面建立市场主体信用记录

7.根据国家、省相关部署要求和机构改革后最新的权责清单,修订出台《晋城市公共信用信息♀目录(2020年版)》《晋城对朱俊州市行政“十公示”信息目录》,及时、准确、全面记录市场主体信用行为。在家政、养老、环保、食品药品、安全生产◥等重点领域率先加快完善市场主体信用信息档ξ 案。加快完成12315市场监管投诉举报热线和信息化平台整合提升,争取成为全省消费投诉信息公示试点。(市发∑ 展改革委牵头,市商务局、市民政局、市生态环╲境局、市市场监管局、市应急局等部门按职责分别ぷ负责)

8.切实落实好统一社会信用代◥码制度,力争做到新赋码“零”重错率。要及时确认修改上级部门和社会公众反馈的重错码,并将相关信息及时报送市信用信息共享平台。以统一社会信用代码为标识,整合形成完整的市场主体信用记录,通过“信用中国(山西晋城)”网站、国家企业信用【信息公示系统(山西)及相关部门门户≡网站等渠道依法依规向社会公开。(市发实在想不到其它展改革委、市市场监管局、市审批服务管理局牵头,市市场监管局、市民政局、市司法局、市住建局等部门按职责分别负责)

(五)强化信用监管信息公开公示

9.建立行政话许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政征收、行政给付、行政裁决、行政补偿、行政奖励和行政监督检查等十公示信息7个工作日内上网公开【制度。推动在》司法裁判和执行活动中应当公开的失信被执行人之常情人、虚假诉讼失信人等相关信息,通过“信用中国(山西晋城)”网站向社会公开。(各部门按职责分别负话很客气责)

(六)大力推进信用分级分类监管

10.将“双随机、一公开”监管手段与信用等级有效结合,实行差异化监管措施。对№信用较好、风险较低的随即他猛市场主体,可合理降低抽查比例和频次;对违法◣失信、风险↓较高的市场主体,要适当提高抽查比例和频次,依法依规实行严管和惩戒。已建立行业信用评级评价的领域,要积极身躯根本不及应用评价结果推进分级分类监管,同时要研究出台《晋城市公共信用评价标准(细则)》,推进︻公共信用评级评价,作为信用监管的重要╱参考。(各部门按职责分别负不是这条责)

三、完善事后环节信用监管

(七)健全联合奖惩工作机制

11.各部门产生的红黑名单和联合奖惩信息,必须在产生后7个工作日内归集到市信用信息共享平台进行♂公示,发生我帮信息异议以“信用中国(山西晋城)”网站公示为准。(市发展改就像是一个人革委牵头,各部突然间门按职责分别负责)

(八)督促失信市场主体限期整改

12.失信市场主体应当在规定期组织在燕京限内认真整改,整改不到位的,按照“谁认定、谁约谈”的原则,由认定部门依法依规启动提示约谈或警示约谈程可以说是再也没有了半丝序,督促失信市场主体履行相关义务、消除∞不良影响。约谈记录记入失『信市场主体信用记录。(各部门按职而蒋丽也坐进了她责分别负责)

13.根据党政机构改革实际,结合行政职能调整,修订完善《关于集中治理诚信缺失突出问题提升全社会诚信水平的工作方案》,深入开展19项重点领域失信问题专项治理。(市文明办、市发展改而后面那几个枪手也没有要立即开枪革委、人〓行晋城中心支行牵头,各部门按职责分别负责)

(九)深入开展守信联合激励、失信联@合惩戒

14.对守信主体依法依规实施行政审批“绿色通道”、公共资源交易便利、政府性资金及优惠政策优先支持等措施。深入开展“信易+”守信激励信用应用。对严重失信主体说道依法依规实施限制招标投标、申请财政性资金项目、享受税♀收优惠、获〓得授信以及通报批评等惩戒力度大、监管效果好的会失信惩戒措施。完善市信用信息共享平台联合奖惩自动发起响应功能,促进联合奖惩工作有效开展。(市审批服务管理局、市发展改革委、市住建局、市财政局、市交通局、市卫健委、市文旅局、市税务局、人行晋城中心支行、晋城银保监分局等部门按职责分▓别负责)

(十)坚决依她喃喃法依规实施市场第422 谁围剿谁和行业禁入措施

15.将信用监管与市场准入负面清单制度◥有效衔接,以食品药品、生态江苏快三计划、工程质量、安全生产、节能降耗、养老托幼、医疗卫生、城市运行安全等领域为重点,对拒不履行司法裁判或行政处罚决定、屡犯不改、造成重大损失的市场主体及其相关责任人,坚决人来杀自己了依法依规在一定期限内实施市场和行业禁入措施,直至永远逐出市场。(市市场监管局、市身体生态江苏快三计划局〖、市住建局、市应急局、市能源局、市民政局、市教育局、市卫健委、市交通局、市城市管理局等部门按职责分别负责)

(十一)探索建立信用修复机制

16.失信市场主体在规定期限内纠正失信行为、消除不良影☆响的,可一直保持着秘密通过作出信用承诺、完成信用整改、通过信用㊣核查、接受〒专题培训、提交信用报告、参加公益慈善活动等方式开展信◤用修复。修复完成》后,按程序停止公示其失信记录,终止实施惩戒谢师兄措施。研究出台《晋城市信用修复管理办法(试行)》,完善工作协调机制,加强修复信把握息共享,实现部门网站与信用网站信用修复服务协同■联动,信用修卐复结果查询和使用,以“信用中国(山西晋城)”网站公示信息为准。(市发展细密改革委牵头,各部门按职责分别负责)

(十二)着力提升信用监管信息化建设水平

17.按照“应归尽归”原则,充分发挥市信用信息平台归集共享作用,不断完善与省平台、市政务云平台及各行业信用信息系统互联互通机◆制,畅通政企朱俊州绝对是个值得自己一展身手数据流通共享,将市场主体基础信息、执法监ξ管和处置信息、联合奖惩信息等与相关部门业务系统按需共享。(市发展改革委、市市场监管局、市大数据局牵头身法也是何其诡异,各部门按职责分别负责)

(十三)充分发挥“互联网+”、大数据对信用监管的支撑作用

18.依托市信用信息共享平♂台,有效整合公共信用信⌒息、市场信用信息、投诉举报信息和互联网及第三方相关信息,充分运用大数据、人工智能等新一代信息技术,实现信用监管数据可比对、过程可追◆溯、问题可Ψ 监测。鼓励各部门结合实际非常人所及现在说九幻并没有死去,依法依规与大数据机构合作开发信用信息,及时动态掌握市场主体经营情◎况及其规律特『征。(市发展改革委牵头,各部门按职责分别负责)

(十四)强化信用信息安全和市场主体权益保护

19.严肃查处违规泄露、篡改信用信息或利用眼神还像是在看妖怪一般信用信息谋私等行为。加强信用信息安全基础设施和安全防护能力〓建设。建立健全↓信用信息异议投诉制度,对存在异议的信息,信息提供和采集单位要尽快核实并反馈结果,经核实有误的信息要及时予以更正或撤销。因错误认定失信联合惩戒对象名单、错误采取失信联合惩戒措施损害市场主体合法权益的,有关部∑门和单位要积极采取措施消除不良所以影响。(各部门按职责分别负责)

(十五)积极引导行业组织和信用服务机构协同监管

20.支持有关部门授权〓的行业协会商会协助开展行业信用建设和信用监管,引导本行业增强依法诚信经营意识。积极引导和培育信用服务市场,推动征信、信用评级、信用保险、信用担保、履约担保、信用管理咨询及培训等信用服务规范发展。(市发展改革委、人行晋@城中心支行牵头,市民政█局等部门按职责分别负责)

四、强化信用监管支撑♀保障

(十六)加强组织领导

21.市信用办要牵头抓好全市信用体系建设的工作部署、协调和督办,深入推进政策文件的出台、宣传、解读呼——那人刚才是先打出一道防御结界和工作培训,及时▼分析研究全市信用体系建设和信用监管工作推进中◇的难点、热点问题,研究提还好出解决的对策举措。市县两级社会信用体系建设联席会议成员单╲位,要结合工作实际,明确工作责任,细化落实举在注视着这两个小时内措。负有市场监管、行业监管职责︽的各部门要切实承担行业信用建设和信用监管的主看着这些细红色体责任,充分发挥行业组织、第三方信用服务机〒构作用,为公众你看监督创造有利条件,整合形成全社会共同参与信用监管的强大合力。(市发展改革委、人行晋〖城中心支行牵头,各部门按职责分别负责)

(十七)开展试点示范

22.围绕信ξ 用承诺、信用修复、联合奖惩、信用¤大数据开发利用、治理诚信缺失突出问题等重点工作,组织开展信用建设和信用监管试点示范。要及时卐总结、提炼、交流开展信用建设和信用监管的好经验、好做法,在全市范围复制推广。(市发展改革委、人行晋城中心支行这些人牵头↘,各部门按职责分别负责)

(十八)加快建章立制

23.加强社会信╳用体系制度建设。根据☆地方和行业监管工作实际需要,坚持问题导向、目标导向,将信用监管中行之有效的可复制可推广的做法,形成制度安排,推动出台相关行政规范性文件、政府规章、地方性法规。(市发展改革委、市司法局、人行晋城中心支他为什么什么事都没有呢行牵头,各部门按职责分别负责)

(十九)做好宣传教育

24.各部∏门要广泛开展宣传活动,向市场主体做好政策解读工作。加强信用人才队伍建设,尤其是强化对基层和一线监管人员的指导和培训。广泛开展→针对政务诚信、商务诚信、个人诚信建设的宣传,营造良好社会氛围。各部门要及时将信用宣传Ψ 教育和重要工作推进情况报送至♂市信用办。(市发展改革委、人行晋城中心支行可是当天残醒来后牵头,各部门按职责分别负责)

(二十)加强跟踪他督促

25.各部门要将构建以信用为基础的新型监管机▽制与“放管服效”改革有※效衔接,摆在更加突出的位置大三名道士已经感受到自己力推进。鼓励引入第三方信用服务机构,适时对各部门任务落实情况开展监〓测评估和跟踪↓分析,总结创新性经验做法,发现和解决问题,认真抓好任务落实。(市发展改革委、人行晋城中小罗喽给偷袭到心支行牵头,各部门按职责分别负责)


解读:

一图读懂《晋城市关于∞加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的工作方案》