国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革

2020年下半年重点工作任务的通知

国办发〔2020〕25号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务一片綠色力量院各部委、各直属机构:

《深化医药卫生体制改革2020年下半年重点工作任务》已经国务院√同意,现印发给你们,请结合实际,认真组看著沉思织实施。

国务院办公厅

2020年7月16日

(此件公开发布)

深化医药卫生体制改革2020年下半年重点工作任务

近年来特别是党的十八届三中全会以来,我国医药卫生体制改革不断深化,人民健康状况◢和基本医疗卫生服务的公平性可及性持续改善。新冠肺炎疫情发生以来,医药卫生体系々经受住了考验,为打赢新冠肺炎疫情防控〓阻击战发挥了重★要作用。2020年下半年深化医药卫生体制改革,要以习近平新时眼中充滿了警惕代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,落实党中隨后冷聲道央、国务院决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,坚持≡保基本、强基层、建机制,统筹推进深∞化医改与新冠肺炎疫情防治相关工作,把预防为主摆在更加突出位置,补短板、堵漏洞、强弱项,继续着力推动把以治病为中心转变为以人民〓健康为中心,深化医疗、医保、医药联动改革,继续着力整體實力也是大不如前了解决看病难、看一旗展開病贵问题,为打赢疫情防控的人民战争⊙、总体战、阻击战,保障人民生命安全和身▂体健康提供有力支撑。

一、加强公共卫生体系建设

(一)改革完善疾病预防控制体系。优化完善疾病预防控制机构职能设置,改善疾病预防控制基础条件。完善医防协◆同机制,强化各级医疗机构疾病预防控制职责,增强公立医院传染病救治能力,推动医防机构人呼员通、信息通、资源通。加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心疾病预防控制职责,健全疾病预防控毀天制机构与城乡社区联动工作机制。加强口岸传染病防控能力建设。(国家卫生∞健康委、海关总署分别Ψ负责,国家发展︾改革委、财政部、人力资源社身上九彩光芒爆閃会保障部、国家無奈道中医药局我不是貪心等参与。分↑别负责为各部门按职责分别牵头,下同)

(二)完善传染病监测预警系统。实行毀滅之力传染病报告首诊负责制,改进不明原因疾病和异常健沒有康事件监测机制,推进建立智慧化预警多点触发机制,加强军地间和部门间传染病监测预警信息↘通报,推动健全多渠道监测预警机制。(国家ξ 卫生健康委、海关总署、国家完全顛覆了他中医药局、中央军委后勤保障部卫生局等分〒别负责,各相关部门▓参与)

(三)健全公共卫生应急物资保障体系。增加防疫救治医疗设施朝開口問道和移动实验室。坚持中西医并重,加强突发公共卫生事件防控和突发事件紧急医学救援能力建设。加强药品和医疗防护物资储备,提升核酸检测能力,推进医疗机构发热门诊改造,推动落实“三区两ξ 通道”要求。加大疫苗、药物和快「速检测技术研发投入。(国家发展∞改革委、科技部、工斬业和信息化部、财政部、国∞家卫生健康委、国务院国卐资委、海关总署、国家中医药局身后等分别负责,各相关除了三皇之外部门参与)

(四)做好秋冬季你是怎么看出來新冠肺炎疫情防控。指导各地提早制定具体方〗案,加强人员培训和应急演︼练,压实“四方责任”,做好“五有三严”(有防护指南◣、有防控管理制度和责任人、有防护物资设备、有医护力量支持、有隔离☆转运安排,严格发热门诊设置管理、严肃流作為麒麟一族行病学调查、严防医院院内感染)等工作。建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制。推动地方做好为慢性病戰武神尊不愧是戰武神尊患者开具长期处方服务工作。(国家卫生健』康委、国家发展改革⌒ 委、财政部、国家中医药局等负ζ责。排在第一位的为牵头部门,下同)

(五)加强公共卫生队伍建你說设。加强公共卫生相关学科而在他身后建设和后备人才培养。强化对包括⌒全科医生在内的临床医生的流行病等公共卫生知识培训。综合医改试点省份等有条件的地方要在完善公共卫生人员准入使用砰小唯身上、待遇保障、考核评价、激励机制等方面加大探索力度。(教育部、人力资源社会保障部、国家ζ 卫生健康委、国家中医药局、国务院医改领导小组秘书处分别负责,财政部等参与)

二、深入实施健康中国行√动

(六)持续改善生产生活环ω 境,倡导健康文明生活方式。完善健康科普工一身五彩光芒作机制。深入开展农村人居江苏快三计划整治。完善农贸市场新冠肺炎疫情防控技术指南。推进农╳贸市场标准化建设,规范功能分区和布局你手底下,加大规范化管理和监督执法力度。推进修订预包装食品营养标签通则。制定深入开展新时代爱国卫▃生运动的指导性』文件。(生态江苏快三计划部、农业农我們也是要防備一些人村部、商务部、国家卫生◢健康委、市场监管总局分别负责)

(七)加强重点人群健康促进。开展全国综合防控儿童青少年近何林看著七級仙帝使者视评议考核。全面加强和改进不過可能性不大学校体育、卫生与健康教育工作。推动妇幼保健机构机制创新试点扩面。制定医↙养结合机构管理指南。加强为老年人提供上门医疗卫生服务工作。实施社区医养结合能力提升工程。(教育部、国家卫生健康▓委分别负责,国家发展滿頭紅發改革委、民政部、体育总局、国家中医ζ药局参与)

(八)提升慢看著眼中充斥著興奮性病防治水平。完善公墨綠色長發直接在他共卫生服务项目。以高血压、糖尿病等慢性病管理为突破口,强化基层防治∏结合。以心脑血管至于那紫瓊妖王疾病、癌症、尘肺病早期筛查干预为切入点,推进疾病预防控制机构与医疗机构业务融合。制定癌症预防与筛查指南(科普版)。推进社会心理服务体系建设试Ψ点工作。(国家卫生健康閣主委、财政部、国家中︼医药局等负责)

(九)加大传染周圍病、地方病、职业病等防治力度。做好冬春季流感防控工作。实现消這一戰除疟疾目标,控制和消金烈身軀一顫除大骨节病等重点地方病和血吸虫病危害,基本控制包虫病流行。推进职业健康达人㊣ 工作。(国家卫王恒和董海濤也緊張生健康委、国家中医药局负责)

三、深化公立医院综合改革

(十)健全医Ψ疗卫生机构和医务人员绩效考核机制。完善三级公立医院绩效▆考核,启动二级公立医院绩效考核,推进妇幼保健机构绩效考也不和人交談核。将疾病预防控制、公共卫生应急、健康促进与教∑育等纳入考核范围。推进公立医院经济运行信息公开。推进建立健全现代医院管理制度试点,深入开展公立医院综合改革示范和绩〗效评价工作。制定推进公立医院高质量△发展的政策文件。(国家卫生健康委、国家中医◆药局分别负责,人力资源社会保障部等参与)

(十一)建立和完善医疗服务价格动态调整机制。指导各省份按照设置启动条件、评估触发实四大長老和四大軍團所有人都是一頓施、有升有降整個金色光罩竟然出現了一絲破裂调价、医保支付衔接、跟踪←监测考核的基本路径,整体设计〓动态调整机制,抓住药品耗材集中采购、取消医用耗材加成等降低药品耗材费用的◆窗口期,及时进行调价∩评估,达到启动条件的№要稳妥有序调整价格。推动完善医疗服支撐务项目准入制度,加快审核新增医疗服务价格项目。监测公立医疗机构医疗服务价格、成本、费用、收入分配及改革运行↑情况等,作为实施医疗服务价格动态调整的基础。强化公立医疗机构医疗服务成本核算。(国家卫生健康委、国家」医保局、国家中医药局分卐别负责)

(十二)深化薪酬制度和编制管理改革。落实“两个允许”要求,全面推少主好計謀开公立医院薪酬制度改革,指导使用金針刺神**之后地方完善公立医院薪酬总量核定、内部绩效考核和收入分配办法,建立健全医疗卫生机构保障与激励相结合的运行机制。统筹盘活用好医火焰沖天而起疗卫生领域编制资源,重点過那黑海用于加强公立医院、基层医疗卫生机构、各级疾病预防控制等公共∞卫生机构∴编制配备。(中央编办、人力资源社会保障部分别负责,财政部、国家卫生健康委、国︻家医保局、国家∴中医药局参与)

(十三)落实¤政府对符合区域卫生规划的公立医院基本建设和设备购置等投入政策,加大他突然發現对中医医院、传染病☆医院的支持力度。积极稳妥推进化解公立医院符合规定的长☆期债务,严禁举债建设和超标准装修,对公立医院违规举债行为严肃问责。(国家发展改革道塵子臉色凝重委、财政部、国家卫生健康委、国家中医◣药局分别负责)

四、深化医疗保障制度改革

(十四)提高基本医疗保時候障水平。城乡居民医保人均财政补助标准增加30元,稳步提高个人缴费标准。完善重大疫情医疗救治费用保障机制。开展门诊费用跨省直接结算看著鶴王沉聲低喝试点。(国家医保這一幕落到了冷光眼里局、财政部负责)

(十五)推进医保※支付方式改革。推进按疾病诊断相关分※组付费国家试点和按病种付费。健全医保经办机构与医疗机构之间的协商谈判机制,合理确定、动态调整医保基金总额预算指标』,有条件的地方可加大周转◥金预拨力度,减轻医疗机构垫氣息付压力。探索紧密型医疗青帝联合体实行总额付费,加强监督考核,结余留用、合理超支分担⌒。制定建立医保药品支付标准的指导意见。(国家 医保局、国家卫生健康委、国家中医药局负责)

(十六)加强医保基↙金管理,健全监■管机制。开展基于大数就算清水星主和袁星主無法殺死据的医保智能监控,推對于我惡魔一族有著致命广视频监控、人脸识别等技术应用,探索实行省级集中监控。推进“互联网+医疗保障”,加快建设全国统一的医疗此人保障信息平台,并做好与全国一而后直接朝大寨主身后体化政务服务平台的对接。(国家医保局负责)

(十七)加快发展商业健康保险。鼓励商业〖保险机构提供包括医疗、疾病、康复、照护、生育等多重保障的综合性健康保险产品和服务。积极引入社会力量参与医疗保障经办服务。(国家医保局、银保监㊣会分别负责)

五、健全药品供应保障体系

(十八)完善药品十幾名玄仙一下子就出現在半空中耗材采购政策。有序扩大国家组织集中采购和使用药品品种范围,开展高值医用耗材集中采购试点。鼓励由医保经办机构直接与药品生产或流通企业结算药品货款。指导地方全面执行中选药品和高值医用㊣ 耗材的采购、配送和使用政策】。制定改革完善药品采购机制的政策文件。指导地方完善新冠病毒检测相关集卻是身軀一震中采购、医保支付等政策。(国家医保局、国家卫生健康委分别负责,财政部、国劍名藍冰家药监局参与)

(十九)促进科学合理用药。实施合理用药监测,定期公布监测情★况,推动医疗机构优化和○规范用药结构,促进优先配备使用国家基本药物,落实“能口服不肌注、能肌注不输液”等要求。加强国家药品使用监测平台建△设。推进药品临床综合评价工⊙作,组织开展重大疾病基本用喃喃自語道药临床综合评价试点。制定第二批鼓励仿制药品目录。(国家卫生健康委、国家中医药局负责)

(二十)加强药品耗材使用监管。逐步建立完善药品信息化追溯机制,实现疫苗以及国家组织集中采购和使用药品“一物一码”,选取部分高值医用耗材等重点①品种实施医疗器械〗唯一标识。建设全国统一开放的勢力比黑水河劉家強了不少药品集中采购市场,统一标董老准和功能规范,推进医保药品编码的使用。逐步统一全国医保高值医用耗材分类与编码,探索实施高值医用耗材注册、采购、使用等环节规范编码的在這里修煉衔接应用。(国家医保局、国家药↑监局分别负责,国家卫生健☉康委等参与)

(二十一)做好短◤缺药品保供稳价工作。推进短缺药品多源信息采集平台和部门协同监测机制建设。实施短缺药品停产报告制度和清单管理制度。建立健全药品耗材@ 价格常态化监测预警机制,加强国内采购价格动你冷光态监测和国外价格追踪。加大我对原料药、进口药等垄断违法行为的执法力度。(工业和實力信息化部、国家卫生健康委、市场监管总局、国家医保局、国家药监局分别负责,国家中医药局参卐与)

六、统筹推◣进相关重点改革

(二十二)继续推进区域医疗中▂心建设,推动优质漠月首領他医疗资源扩容下沉和均衡布局,建立与区域医疗中心相适应的管他感覺到了理体制和运行机制。(国家发展改革委、国家卫生健康委、国家中医药局、国务院医改领导小组秘书处分别负责)

(二十三)推进▓分级诊疗和医药卫生信息化建设。全面推进社区医院ㄨ建设,做细做实家庭医生签约服务,提升城乡社区医疗服务能力,健全分级诊疗制度,强化卐基层卫生防疫。深化县域综合医≡改,推进紧密型县域医共体试礦石点,促进“县乡一体、乡村一体”。推动落实对乡村医疗卫生人员哦的服务收入多渠道补助政策。加快“互联网+医疗健康”发展,完善国家级全民健康信息平台,推进新一代信息技术在医药卫生领域的应用,促进医药卫生管理和服务模式的重塑。支持社会办医持续健康规范发展。对受疫情影响的医疗机构给※予扶持。制定全面建立中国特色优质※高效医疗卫生服务体系的〇意见。(国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委、国家医保局、国家中医药局、国务院医改领导小组秘书处等吸了口氣分别负责)

(二十四)促进中医药振兴发展。在综合∑医院、传染①病医院、专科医院等大力→推广中西医结合医疗模式,并将实行情况纳入医院等级评审和绩效考核。加快建设中医药循证医学中心,启动国家中医医学中心和区域中医医疗中心建▼设,开展中医经典病房建设身體直直墜落了下來试点,提高中医医院应神秘首領這恐怖急和救治能力,发挥中医药在重大疫情救治中的独特作用。遴选发布一批中医优势病种和诊疗项目,鼓励ω 引导医疗卫生机构提供中医药服务。加强县(市)中医医疗服务能力和队伍建设,推进县办中医医疗机构全覆盖。医疗服务价格调整时重点考虑体现技术劳务价值〖的医疗服务价格,支持中医药@传承创新发展。制定加快中医药這是特色发展政策措施。(国家中医药局、国家发展改革委、国家卫生健康委、国家医保局分别负责)

(二十五)扎实做好健玄仙康扶贫。全面解决基本医疗內丹有保障突出问题,强化贫困地区卫生健康人才培养、技术ω 能力提升等方面的政策支持。按规♀定做好农村贫困人口医疗保障工作。加大对“三区三州”等深度贫困地区的指导支持力度,加强防控重大传染病、地方病攻坚工我們要小心作。改善贫困地区】营养不良等问题。(国家卫生健康委、国家发展改革委、教育部、财政部、国家医保局、国家中医药局、国务院扶︾贫办等负责)

(二十六)完善医疗卫生行业综合监管协调和督察机制。开展“信用+综合监管”试点工作。制定医疗卫生行业综合监管责任追究及督察机制政策文件。制订加强卫生健康监督体系建设若干规定,推○进监督机构规范化建设。进一步规范医疗♀行为,促进合理医疗什么检查。(国家卫生健康委、国家中医药局√等负责)

各地各有关部门要强化大卫生大健康理念,切实加笑著點了點頭强深化医改系统谋划和组织领导,将医改再次開始任务完成情况作为政府目标管理绩效考核的重要内容,统筹做好常态化疫情防☉控和深化医改各项工【作。进一步推广福建省和三∮明市医改经验。建立综合医改试点省份评估和调整机制。国务院医改领导小组秘书处要加强统筹协调,开展监测评估,建立任务台账并按季︼度通报,开展“十三五”医改规划评轟估。加强医改宣传低聲贊道引导,及时解读政策措施,凝聚改◥革共识。